новости веб-чат СЕРДАЛО карта заставка
 







  Общенациональная газета Республики Ингушетия Сердало  


  Общенациональная газета Республики Ингушетия Сердало
 

  2 страница

ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Выходит с 1 мая 1923 года; №123 (9498); четверг, 28 октября 2004

Актуальное интервью

Взаимодействие силовых структур - ключ к эффективной борьбе с преступностью


Изменение экономических, социальных и политических условий, криминализация общества заставляют искать новые, более эффективные способы осуществления правоохранительной деятельности. В настоящее время ситуация в правоохранительной сфере как в России, так и в Республике Ингушетия не вызывает оптимизма. Тема как нельзя актуальна и злободневна.

По вопросам осуществления правоохранительной деятельности мы беседуем с Хамхоевым Ахметом Мухтаровичем - заместителем прокурора Сунженского района. Ахмет Мухтарович имеет профессиональный стаж работы в правоохранительных органах двадцать пять лет и совсем недавно он был назначен на эту должность.
- Президент РФ Путин В.В. назвал несколько важнейших задач в сфере борьбы с преступностью. Это, во-первых, борьба с терроризмом, во-вторых, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и, в-третьих, снижение количества преступлений против личности. Расскажите о положении дел по этим направлениям. Сначала о том, какая тенденция сложилась в районе в сфере преступлений против личности?

- По сравнению с прошлым годом большинство совершенных преступлений средней и небольшой тяжести. Если в прошлом году было зарегистрировано 57 особо тяжких преступлений, то в этом году уже 32. Если говорить в целом о картине происшествий, то наблюдается тенденция снижения криминальной ситуации: в прошлом году было зарегистрировано 284 преступления, в этом - 216. Мы планируем не останавливаться на достигнутом.
- Президент РИ Зязиков М.М. в очередной раз подчеркнул, что информация об Ингушетии, как опорной базе терроризма, является надуманной. Что Вы можете сказать в подтверждение этой информации?

- Могу сказать, что по статье терроризм ни одного дела в суде Сунженского района нет. Сейчас в процессе расследования находятся четыре уголовных дела. Первое возбуждено по факту покушения на начальника уголовного розыска РОВД Евлоева М. М-Г. Дело находится в производстве и лица его совершившие устанавливаются. Второе уголовное дело возбуждено по факту теракта в отношении заместителя главы администрации Сунженского района Губиной Г.С. Взрывное устройство было подложено в ее служебный автомобиль. По данному факту установлен подозреваемый, ему предъявлено обвинение. В ближайшее время дело будет направлено в суд. 20.04.04 было возбуждено уголовное дело по факту теракта в отношении сотрудников мобильного отряда, произошедшего на ул. Энгельса ст. Орджоникидзевской. И последнее дело, находящееся в Прокуратуре Сунженского района связано с террористическим актом в отношении работников Урус-Мартановского РОВД. По этим преступлениям работает оперативный состав МВД, создаются мобильные группы и составляются планы оперативной работы. Наш район считается очень тяжелым в криминальном отношении и в первую очередь потому, что граничит на расстоянии 75 км с Чечней. Близость зоны проведения контртеррористической операции и миграция населения оказывает сильное влияние на формирование обстановки в районе и республике в целом. Несмотря на это, могу Вас уверить, что четыре дела - это не показатель того, что "Ингушетия является базой терроризма". В прошлом году по Сунженскому району за девять месяцев не было зарегистрировано преступлений такого рода. Показатели этого года объясняются, в первую очередь, ухудшением криминальной ситуации в Кавказском регионе и России в целом. Ведь не для кого не секрет, что в силу целого ряда причин в последнее время в России терроризм становится средством достижения политических, корыстных и иных целей. Достаточно взглянуть на данные Генеральной Прокуратуры РФ: если к 1999 году удельный вес политических мотивов "криминальных" взрывов не превышал 6,9 % от их общего числа, то с 2000-2002 прирост числа взрывов террористической направленности составлял в среднем 31,4 % ежегодно, а в настоящее время акции "бомбового" терроризма составляют около 63 % в общем массиве преступлений террористического характера.
- Госдепартамент США постоянно информирует население страны не просто о борьбе с терроризмом, а о достижениях, о прогрессе борьбы с террором. Мы чаще говорим о заложенных взрывных устройствах, о жертвах и потерях среди мирного населения. Может быть лучше последовать уже существующему примеру и сделать так, чтобы такого рода сообщения носили систематический характер?

- Хочется, конечно, чтобы успехов было побольше, но наша работа напряженная, требующая подчас не только огромных профессиональных усилий, но и физической сноровки. Но эта наша как говорится "внутренняя кухня". Я считаю, что общественность у нас мало информируется по этим вопросам. Кто-то что-то услышал, кто-то что-то кому-то рассказал - так рождаются слухи, распространяются небылицы. Этого можно избежать, достаточно сделать результаты нашей работы доступными. В Сунженском РОВД имеется так называемое литерное дело, в котором собрана секретная информация на подозреваемых и о проводимых оперативно-розыскных мероприятиях. Работники ОУР проводят сбор и обобщение информации, которая постоянно обновляется. Быть может, стоит частично сделать информацию о лицах объявленных в розыск более доступной, чтобы люди, простые граждане РИ, могли знать, с кем имеют дело. Возможен другой вариант улучшить ситуацию в республике. Каждое утро сводки происшествий со всех районов республики доставляются в информационно-аналитический центр при Дежурной части МВД. На ТВ РИ есть рубрика, посвященная этой теме. Мне кажется, что назрела необходимость расширить ее или создать передачу, озвучивающую не только свершившиеся преступления, но и рассказывающую о расследованных преступлениях и о преступниках, понесших наказание.
- Постановление Правительства РИ №236 от 30.09.2004 в числе прочего устанавливает сроки создания единой межведомственной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, обязывает создать систему контроля, обеспечивающую своевременное выявление и постановку на учет наркоманов и организовать цикл теле- радиопередач до конца 2004 года. Так как, в принципе, все правоохранительные структуры работают в одном направлении - борьбы с преступностью - можно ли сказать, что ведомства и министерства РИ работают в координации? Что делается в этом направлении в Сунженском районе?

- В районе уже больше года работает специальный комитет по контролю за наркооборотом, созданный Управлением Федеральной службы. В настоящее время нами возбуждено 33 уголовных дела, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Если раньше по всей республике была тенденция задержанных привлекать к ответственности за употребление, то теперь мы стараемся определить всю цепочку. Что касается межведомственного сотрудничества и взаимодействия, то могу привести пример: в этом году удалось перехватить и уничтожить самую крупную за все время существования Республики Ингушетия партию наркотиков. Это стало возможным только благодаря взаимодействию правоохранительных структур. Конечно, это малая толика из того, что должно быть сделано. Но мне кажется сейчас самое главное, что у следователей, милиционеров и простых участковых есть желание работать, надо только создать условия.
- Недавно в интервью "НГ" Президент М.М. Зязиков отметил, что "кооперация между преступниками лучше координации между правоохранительными структурами в регионах". Что не хватает нашей системе правоохранительных органов для того, чтобы в республике была обеспечена серьезная оперативная деятельность?

- Конечно, нам бы хотелось, чтобы преступления в республике совершались как можно реже, однако от действительности никуда не уйдешь. Необходимо реально смотреть на вещи. Для того, чтобы оперативная деятельность носила эффективный характер, необходимо в первую очередь наличие квалифицированных специалистов. У нас много вузов, которые готовят специалистов в области юриспруденции. Некоторые из студентов проходят у нас практику, но этого недостаточно. Для того, чтобы стать профессионалом своего дела необходимо минимум три-четыре года работы, а бывает так, что некоторым и десяти лет недостаточно. С другой стороны, трудно найти желающих работать в нашей системе, во-первых, потому что нам часто приходится иметь дело с не очень приятной категорией населения, и это еще мягко сказано; во-вторых, это мало оплачиваемая работа, хотя она часто сопряжена с риском для жизни: в-третьих, у нас недостаточная материально-техническая база.
- В специальном докладе Уполномоченного по правам человека в РФ все жертвы терроризма разделены на четыре группы, каждая из которых нуждается в специфической системе мер защиты их прав и законных интересов. Первая - жители городов и поселков, непосредственно пострадавшие от действий террористов. Вторую группу составляют мирные жители, преимущественно Чечни, Ингушетии, Дагестана, пострадавшие в результате контртеррористических мероприятий. Третья группа состоит из всех нас, граждан России, становящихся заложниками, объектами покушений организаторов и исполнителей террора. Последнюю группу составляют военнослужащие, сотрудники спецслужб и правоохранительных органов, погибшие или получившие ранения и увечья. Вам не приходило в голову, что у Вас "неблагодарная" работа?

- Мы все живые люди. Когда зарплата следователя или сотрудника уголовного розыска находится на уровне заплаты инспектора паспортного стола, сидящего за столом в теплом кабинете, нет-нет, да и задумаешься о своей жизни. Особенно, когда теряешь своих людей. В последнее время правоохранительные органы РИ потеряли много своих сотрудников. Вот, например, недавнее происшествие по ул. Суворова, когда погиб старший оперуполномоченный Сунженского РОВД, майор милиции Пугоев Я.М. и оперуполномоченный того же РОВД, лейтенант милиции Коригов В.Я. А нападение на г. Назрань и другие объекты РИ, когда погибло несколько десятков сотрудников правоохранительных органов. Главное Управление кадров МВД РФ провело благотворительную акцию, оказав семьям погибших 21-22 июня в вооруженном нападении на РИ сотрудников правоохранительных органов материальную и психологическую помощь. Было обещано, что это не разовая акция, обещали решить жилищные проблемы и установить социальные льготы. Подвиг ингушских милиционеров будет увековечен в нашей памяти и сердцах. Это трагедия, потерять близкого человека, но это наша работа, мы рискуем своей жизнью ради благородной цели - обеспечить порядок и спокойную жизнь в обществе.
- Трагедии в Ингушетии и затем в Беслане еще раз показали необходимость усиления и кардинального изменения подходов к деятельности не только спецслужб и федеральных органов власти, но и местных правоохранительных органов. Какие выводы были сделаны?

- Личный состав правоохранительных органов района работает в усиленном режиме. В связи с неблагоприятной обстановкой в РИ на горных тропах и дорогах выставлены дополнительные посты. Все главы администраций населенных пунктов республики предупреждены о возможной эскалации напряженности. В целях предупреждения террористической деятельности к работе привлечены все структуры: Министерство внутренних дел РИ, Управление Федеральной службы безопасности РФ по РИ, Ингушская таможня, Назрановский линейный отдел внутренних дел на транспорте Северокавказского УВД, мобильный отряд МВД РФ в РИ.
- Проводится ли аналитика статистических данных совершенных преступлений, чтобы спрогнозировать и постараться предупредить возможные преступления?

- Один раз в три месяца проводится совместное координационное совещание Прокуратуры Сунженского района с участием руководителей правоохранительных органов района (отделение УФСБ РФ по РИ, ОВД, комитета по наркоконтролю и т.д. ) На этом совещании обсуждаются результаты деятельности структур, определяются, какие упущения были сделаны и делаются соответствующие выводы. Определяются необходимые меры, исходя из которых составляется план мероприятий каждому ведомству. Впоследствии Прокуратурой РИ проводится контроль проведенных мероприятий.
- В последнее время часто можно услышать, как какое-либо ведомство проводит мероприятия общественного характера. Например, Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков провело круглый стол и очередную акцию под эгидой "Молодежь Ингушетии против наркотиков" или встреча сотрудников УФСБ России по РИ со студентами Ингушского госуниверситета. Что Вами делается в этом направлении?

- Мы также стараемся по мере своих возможностей работать и с молодежью, и с населением республики в целом. Работники Прокуратуры Сунженского района проводят встречи и беседы со старейшинами населенных пунктов, отвечают на интересующие молодежь вопросы в общеобразовательных учреждениях. Например, буквально неделю назад мы организовали встречу с учащимися старших классов средней школы ст. Орджоникидзевской. В состав нашей делегации входили: Хамхоев Х.А. - ведущий специалист по работе с личным составом, заместитель начальника милиции по общественной безопасности Чаниев Б.А., начальник Сунженского РОВД Хамхоев Б.М., начальник службы участковых уполномоченных Дзейтов А.М. В наших рассказах и ответах на вопросы по-новому предстала перед слушателями та огромная и кропотливая работа, которую мы проводим. Цель такой профилактической работы заключена в том, чтобы остановить человека, пока еще не поздно, пока не нарушена грань закона.
- Какие оперативно-профилактические операции были проведены в последнее время по Сунженскому району?

- Последняя наша операция - "Трубопровод" - была проведена работниками Сунженского РОВД по факту хищения водопроводных и газопроводных труб, проходящих по Сунженскому хребту. В настоящее время они не эксплуатируются, так как выработали свой ресурс. Так вот, наши заботливые граждане их выкапывают, а затем продают в металлолом или используют в хозяйстве.
- Среди проблем, снижающих эффективность борьбы с преступлениями террористической направленности в настоящее время указывается несовершенство законодательной базы. Недавно в ГД обсуждался вопрос о снятии моратория на смертную казнь для террористов. Вы с кем в этом вопросе?

- Мне кажется, что снятие моратория на смертную казнь не решит проблемы. У нас есть достаточная законодательная база, например, тот же федеральный закон "О борьбе с терроризмом".
- Главное контрольное управление Президента РФ отмечает, что "в целом на этом участке борьбы с преступностью существенных изменений в лучшую сторону не происходило". На какие проблемы и нерешенные вопросы в борьбе с терроризмом следует обратить внимание?

- В первую очередь, необходимо усилить оперативную работу, повысить требовательность и ответственность руководителей и обеспечить материальную поддержку правоохранительных органов.
- Что бы Вы хотели пожелать жителям республики?

-Постарайтесь не быть такими безразличными ко всему, что происходит, ко всему, что вы видите. Хочу пожелать, чтобы жители республики чувствовали себя, в первую очередь, гражданами правового государства и были более ответственными, где бы они ни находились: на работе, на улице или у себя дома. Тогда будет меньше преступлений и больше радости в жизни, и каждый будет чувствовать себя спокойно.

Ф. АКИЕВА




Геннадий Батанов:

С СОЮЗОМ ПЕНСИОНЕРОВ МЫ ГОТОВЫ ВЕСТИ ДИАЛОГ


25 сентября с.г. в Москве состоялся IV съезд Союза пенсионеров России. Подготовка к нему активно велась во многих регионах Российской Федерации - и там, где организации СПР действуют уже целое десятилетие, и там, где они только недавно созданы. И таких регионов немало - только за последние два месяца новые региональные отделения Союза пенсионеров появились в 59 субъектах Федерации. Плюс еще 26 старых, многие из которых работают с 1992-94 годов. Общая же численность СПР (членство в нем индивидуальное) перевалило за миллион. Как относится к активизировавшемуся росту Союза пенсионеров Пенсионный фонд Российской Федерации, основное назначение которого - обеспечение старшего поколения россиян пенсиями? На этот и другие вопросы, связанные с предстоящим съездом СПР, отвечает Председатель Правления ПФР Геннадий Батанов. - Возникновение и развитие Союза пенсионеров, с нашей точки зрения, - процесс естественный и закономерный. В стране 38,5 миллионов пенсионеров. Подавляющее большинство из них - получатели трудовых пенсий по старости. И в отличие от других получателей пенсий - инвалидов, имеющих свои организации, ветеранов военной службы и правоохранительных органов, афганцев и чернобыльцев - эта, наиболее массовая категория пенсионеров своей организации долго не имела. До 1994 года в отдельных регионах России создавались союзы пенсионеров, но они не были объединены в сплоченной организации. И только 10 лет назад был создан Союз пенсионеров России - межрегиональная общественная организация, основной целью деятельности которой является защита жизненных интересов пенсионеров. Сейчас, по мере роста рядов, СПР получает возможность превратиться в общефедеральную организацию, представляющую интересы, повторюсь, подавляющей массы получателей трудовых пенсий. С нею ПФР сможет вести более эффективный и содержательный диалог, чем с неорганизованной массой.
- Но есть и другие мнения. В частности, в ответ на активизацию СПР, как правило, раздаются обвинения в расколе пенсионерского движения. Такую точку зрения приходится слышать со стороны представителей некоторых ветеранских организаций. И она находит поддержку в некоторых регионах…

- Думаю, в движении пенсионеров нет права на монополию. И поскольку среди пенсионеров есть разные категории получателей пенсий с разными интересами, и организаций может быть больше одной. Почему, например, нет соперничества между организациями ветеранов и инвалидов? Потому что пенсии они получают по разным основаниям, по разным нормам законодательства. У одних - пенсия по инвалидности, у других - за выслугу лет. А у получателей трудовой пенсии - по старости. Это иное основание, иной закон и, следовательно, возможность создать иную организацию для защиты своих специфических интересов. Мы считаем, что Союз пенсионеров претендует именно на ту нишу, на которую вправе претендовать. И никак не замахивается на монополию в пенсионерском движении. Такой монополии нет и не должно быть ни у кого. А иначе, если мы откажем в праве на создание собственной организации десяткам миллионов получателей трудовых пенсий, их могут собрать под своими знаменами разного рода политические радикалы с непредсказуемыми программами и целями. Примеры этого нам показали недавние избирательные кампании. Согласитесь, когда получателей пенсионеров-трудовиков пытаются возглавлять нестарые еще военные пенсионеры, получающие пенсии по иному пенсионному законодательству и не понимающие специфику и тонкости гражданского пенсионного законодательства, это ни к чему хорошему не приведет ни в социальном, ни в политическом смысле. ПФР готов сотрудничать со всеми пенсионерскими и ветеранскими организациями и будет содействовать тому, чтобы они взаимодействовали друг с другом. Кстати, в регионах с хорошими традициями организованного движения пенсионеров так и происходит. Там никто не бьется за монополию представлять пенсионеров, но все реально работают над улучшением их жизни.
- А какое политическое будущее видите Вы у СПР?

- В Союзе пенсионеров мне импонирует его неполитизированность. В отличие от некоторых других пенсионерских, организации СПР занимаются прежде всего конкретными вопросами улучшения жизни представителей старшего поколения. И делает в этой сфере больше, чем представители иных политизированных организаций, заявляющих о себе по поводу и без повода. Организации СПР участвуют в реализации социальных программ адресной помощи пенсионерам, занимаются досуговой деятельностью, развивают благотворительность… По ряду подобных проектов они давний партнер Пенсионного фонда. У нас даже есть договор о сотрудничестве, который недавно, в 2003 году, был пролонгирован.
- И все же СПР участвует во многих федеральных и региональных избирательных кампаниях. В частности, в 2004 году он активно поддерживал кандидатуру В.В.Путина.

- Да, это так. Но участие в выборах - это не признак политизированности. Пенсионеры кровно заинтересованы в том, чтобы власть в России была в руках сил, проводящих активную социальную политику, которая отвечала бы интересам представителей старшего поколения. И не удивительно, что поддержку СПР оказывает только таким политическим лидерам. Это проявление не политической заангажированности, а трезвого житейского расчета и житейской мудрости, которым всегда так сильна старость.
- Какими могут быть сферы взаимодействия между ПФР и СПР в ближайшем будущем?

- Сегодня Союз пенсионеров России выходит на новый уровень организации и работы. Поэтому нужно выходить и на новый уровень сотрудничества, отвечающий этому уровню организации. На IV съезде СПР был принят новый Устав, Союз начал процесс преобразования в общероссийскую организацию. А это значит, что мы сможет ставить перед собой более масштабные задачи, чем ранее, и совместно их реализовать. За минувшее десятилетие Пенсионный фонд Российской Федерации и Союз пенсионеров России накопили богатый опыт взаимодействия и сотрудничества. Определились и важнейшие направления этой работы. Прежде всего, это участие СПР в реализации социальных программ адресной помощи пенсионерам, которую оказывал и оказывает Пенсионный фонд. Среди этих программ - помощь регионам в улучшении условий содержания пенсионеров и инвалидов в интернатах и домах престарелых, газификация подворий и квартир пенсионеров, выделение и выплата пособий по праздничным и, напротив, драматическим поводам (как, например, наводнение в ряде регионов России). Союз пенсионеров играл и играет важную роль в разъяснении населению, прежде всего представителям старших возрастных групп, задач и целей реформирования пенсионной системы. Многие организации ведут для пенсионеров консультации, часто используя для этого площади, технические и организационные возможности пенсионных органов. Мы по-прежнему ожидаем от организаций СПР продолжения разъяснительной работы, в том числе и по новым правовым нормам, которыми дополняется пенсионное законодательство, участия в реализации наших социальных программ. Но у Союза появляются и будут появляться новые задачи. Прежде всего, задачи контроля эффективности и действенности тех социальных проектов, которые мы уже начали осуществлять или начнем осуществлять в ближайшее время. В первую очередь - это мероприятия, связанные с осуществлением ежемесячных денежных выплат отдельным категориям пенсионеров. На эти цели в бюджете Пенсионного фонда на 2005 год будет выделено около 100 миллиардов рублей. И очень важно, чтобы все эти средства эффективно, без ошибок и сбоев были доведены до тех, кому они предназначаются. Этой работой будут заниматься территориальные органы ПФР. Но мы хотели бы, чтобы общественным контролем за этой работой занялись организации Союза пенсионеров России. Особенно важны здесь для нас вопросы, связанные с эффективностью лекарственного обеспечения и санаторно-курортного обслуживания пенсионеров. Далее, мы хотели бы, чтобы СПР продолжил работу по контролю за реформированием системы обязательного медицинского страхования неработающих пенсионеров, которую мы ведем в почти полусотне регионов России. Этот эксперимент в 2005 году будет продолжен, а вскоре, надеемся, его опыт станет обычной практикой работы органов здравоохранения России по всей ее территории. Для нас важна помощь СПР и в установлении адресов социальной помощи. Социальная паспортизация пенсионеров у нас пока еще не проведена. И поэтому выявить тех, кому действительно не прожить без помощи со стороны общества, - важная социальная задача. Участвовать в ее решении должны не только органы пенсионного обеспечения и социальной защиты, но и организации самих пенсионеров. Наконец, мы бы хотели, чтобы пенсионерские организации участвовали и в работе наших общественных приемных, которые должны входить в состав клиентских служб, активно создаваемых Пенсионным фондом в последнее время. Жизнь может поставить перед нами и многие новые задачи. Но мы уверены, что Пенсионный фонд России и Союз пенсионеров с этими задачами справятся. Залог этому - наш опыт многолетней совместной работы, наш Договор, который обеспечивает ее правовую базу, и наше общее желание, общая готовность год от года улучшать жизнь пенсионеров!


 
----

??????.???????
Новости |  Наш Президент |  Пишет пресса |  Документы |  ЖЗЛ |  История
Абсолютный Слух |  Тесты он-лайн |  Прогноз погоды |  Фотогалерея |  Конкурс
Видеогалерея |  Форум |  Искусство |  Веб-чат
Перепечатка материалов сайта - ТОЛЬКО с разрешения автора или владельца сайта и ТОЛЬКО с активной ссылкой на www.ingush.ru
По вопросам сотрудничества или размещения рекламы обращайтесь web@ingush.ru